在光伏領域，中國已經(jīng)是一個在技術上領先的國家，培育了多個重要的生產(chǎn)基地。在相距遙遠的巴西，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)也被提上了政府的議事日程，今年預計將進行兩次重要招標。一些熟悉中巴經(jīng)貿(mào)合作的人士認為，光伏產(chǎn)業(yè)有望成為中巴合作新亮點。

巴西擁有豐富的水利資源，因此長期以來優(yōu)先發(fā)展水電，全國發(fā)電能力的三分之二來自水電。但是，巴西同時擁有優(yōu)異的太陽能發(fā)電條件，全年陽光普照時間在280天以上。此外，巴西還擁有相當大儲量的硅，可以用來生產(chǎn)太陽能面板。去年以來，由于經(jīng)濟發(fā)達的東南部地區(qū)遭遇80年不遇的干旱，巴西電力供應不足風險上升75％，推動政府開始關注光伏產(chǎn)業(yè)。

去年10月31日，巴西政府首次舉行太陽能電站項目招標，這被認為是巴西光伏發(fā)展史上的里程碑。當天，共有31個項目簽約，總計約1吉瓦。在這31個項目中，西班牙企業(yè)拿了14個，意大利企業(yè)拿走7個，而中國企業(yè)則沒有參與投標。巴西政府當時表示，今后將保持太陽能電站項目招標的常態(tài)化，未來5年總額將達到5到8吉瓦。

據(jù)巴西光伏協(xié)會披露的消息，巴西將在今年8月和11月舉行兩次政府招標。巴西光伏協(xié)會理事長羅德里格·薩瓦伊亞認為，自從去年底巴西首次在政府電力招標中將光伏項目獨立出來之后，今年有望簽署的光伏項目裝機容量將是去年的兩倍以上。其中，8月招標項目有望在2017年8月投入運營，11月招標項目將于2018年11月前投入運營。

目前，巴西僅有數(shù)家太陽能面板生產(chǎn)廠家，其中大部分規(guī)模較小。薩菲拉能源咨詢公司總經(jīng)理米基奧·河合認為，巴西光伏產(chǎn)業(yè)的稅負太高，導致本土產(chǎn)品無法與進口產(chǎn)品競爭。他說：“對企業(yè)家來說，與其在巴西設廠進口配件組裝，不如直接從中國進口成品，即便加上關稅，依然比巴西產(chǎn)品有價格優(yōu)勢。”

巴西國家電力局近日表示，為緩解電力供應短缺的困難，巴西政府正在抓緊研究出臺光伏產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，并擬于今年7月前公布。據(jù)悉，除研究對太陽能發(fā)電設備提供優(yōu)惠貸款政策外，巴西相關部門也在研究是否對供電機構實行免除商品服務流通稅政策。普遍的預期是，如果相關免稅政策獲得批準，眾多境內外企業(yè)將會紛至沓來。

事實上，中國企業(yè)已經(jīng)開始將目光投向巴西光伏市場。2014年，英利贊助巴西世界杯，“中國英利·光伏入戶”的廣告出現(xiàn)在世界杯球場，成為許多巴西人“眼”熟能詳?shù)恼Z句。該公司還為世界杯球場之一的伯南布哥競技場提供太陽能供電支持，滿足伯南布哥競技場30％的用電需求，年發(fā)電量可達150萬度，相當于6.6萬巴西人全年的用電量。

巴西職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會理事長岳海平認為，從南到北，巴西的太陽能資源異常豐富，但長期未受政府重視。去年以來的缺水缺電狀況，讓巴西政府意識到了光伏產(chǎn)業(yè)的重要性，所以未來與太陽能發(fā)電相關的產(chǎn)業(yè)應該會有不錯的發(fā)展前景。但是他強調，鑒于巴西市場存在的政策風險以及稅負和勞工“陷阱”，中國公司不應該只是單純地以產(chǎn)品貿(mào)易為主，而是應該抓住目前的資本市場投資機會，參股一些巴西當?shù)赜袑嵙τ袧摿Φ墓夥l(fā)電相關產(chǎn)業(yè)和項目，共同發(fā)展。

對此，比亞迪巴西公司總經(jīng)理李鐵有著清醒的認識。“巴西要求位于產(chǎn)業(yè)鏈下游的設備提供方在巴西設廠。中國企業(yè)主要供應太陽能電池需要的各種設備和太陽能板，正是位于產(chǎn)業(yè)鏈下游。如果長期只停留在此，不僅投資大、風險大，而且沒有話語權，所以應該逐步進入產(chǎn)業(yè)鏈上游，參與到項目的運營中去”。

目前，巴西國家發(fā)展銀行為光伏企業(yè)提供6％的低息貸款。“低息貸款使用的前提是項目所采用的組件達到一定的本土化率，巴西國家發(fā)展銀行有一份很詳細的規(guī)劃，要求企業(yè)在未來幾年逐年推進本土化。對于中國企業(yè)來說，只進來賣組件是做不長久的。”李鐵說。