近日，江蘇揚州市人民政府發(fā)布《關于揚州市六大主導產業(yè)集群高質量發(fā)展實施方案（2023-2025年）的通知》。

其中，在《揚州市新能源產業(yè)集群高質量發(fā)展實施方案（2023-2025年）》中，文件指出，2025年，產業(yè)規(guī)模方面，全市新能源產業(yè)集群規(guī)上企業(yè)開票銷售達1850億元、全部開票銷售收入超2000億元，年均增幅約41.86%；新能源裝機總容量達到800萬千瓦，其中光伏發(fā)電裝機容量651萬千瓦、風力發(fā)電裝機容量132萬千瓦、生物質發(fā)電裝機容量17萬千瓦。

技術創(chuàng)新方面，風電裝備產業(yè)開票銷售收入22億元，形成“1+1”產業(yè)布局，集聚一批風電裝備制造企業(yè)，推動現(xiàn)有風力發(fā)電企業(yè)提質增效，在特色裝備的制造和風場的智能化管運方面形成揚州優(yōu)勢。

重點發(fā)展方向方面，風電裝備產業(yè)著重圍繞做優(yōu)發(fā)電、做強裝備的發(fā)展策略，打造“輕量、深遠、智慧”的產業(yè)特色。支持現(xiàn)有重點企業(yè)圍繞深遠海上場景開展海纜研發(fā)生產，發(fā)揮揚州高端裝備制造優(yōu)勢和新材料研發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)葉片的輕量化；在現(xiàn)有風力發(fā)電企業(yè)中全面推廣集中監(jiān)控及智慧風場管理系統(tǒng)，提高發(fā)電環(huán)節(jié)數(shù)字化、智能化管理水平。

重點舉措方面，風電裝備產業(yè)形成“1+1”產業(yè)布局，揚州經(jīng)開區(qū)為制造基地、高郵市為發(fā)電應用基地。揚州經(jīng)開區(qū)新能源產業(yè)園重點解決道路擴寬、高速口改造等方面的事項，以滿足風機葉片、塔筒等產品因尺寸、重量等原因對交通運輸提出的保障需求。

同時，引進國內外一流的大型風力發(fā)電塔架、發(fā)電機、齒輪箱、軸承、輪轂、控制系統(tǒng)等關鍵零部件制造廠商，發(fā)展低風速風電機組、海上風電機組，支持智能運維系統(tǒng)的研發(fā)和應用示范。瞄準風電裝備向大功率、智能化、循環(huán)化方向轉型提升，研發(fā)玻璃纖維、碳纖維、樹脂、石墨烯防腐涂料、結構膠等先進葉片材料，攻關新型毫米波測風雷達關鍵核心產品，支持圍繞深遠海上場景開展海纜研發(fā)生產和工程技術攻關。

此外，發(fā)揮基金功能，激發(fā)產業(yè)活力。支持新能源企業(yè)拓寬融資渠道，建立新能源產業(yè)發(fā)展引導基金并帶動社會資本對具有較強競爭力和成長潛力的新能源企業(yè)開展股權投資，大力支持符合條件的新能源企業(yè)上市融資，以增強垂直一體化發(fā)展能力和技術創(chuàng)新能力。

政策原文如下：

市政府關于印發(fā)揚州市六大主導產業(yè)集群高質量發(fā)展實施方案（2023-2025年）的通知

揚府發(fā)〔2023〕95號

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

現(xiàn)將《揚州市高端裝備產業(yè)集群高質量發(fā)展實施方案（2023-2025年）》《揚州市新能源產業(yè)集群高質量發(fā)展實施方案（2023-2025年）》《揚州市新材料產業(yè)集群高質量發(fā)展實施方案（2023-2025年）》《揚州市新一代信息技術產業(yè)集群高質量發(fā)展實施方案（2023-2025年）》《揚州市汽車及零部件產業(yè)集群高質量發(fā)展實施方案（2023-2025年）》《揚州市生命健康產業(yè)集群高質量發(fā)展實施方案（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

揚州市人民政府

2023年9月11日

揚州市新能源產業(yè)集群高質量發(fā)展實施方案（2023-2025年）

新能源產業(yè)是新時代經(jīng)濟發(fā)展的重點領域，對于培育發(fā)展新動能、促進“碳達峰”“碳中和”，實現(xiàn)人類社會綠色可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為推動我市新能源產業(yè)集群高質量發(fā)展，根據(jù)《加快建設制造強市行動方案》要求，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）發(fā)展思路。緊密把握“雙碳”目標機遇，以高質量發(fā)展為根本要求，以打造“江蘇新能源產業(yè)重要極”為目標，重點瞄準晶硅光伏、儲能電池、風電裝備和氫能等四大領域，實施區(qū)域布局優(yōu)化、園區(qū)功能提升、產業(yè)鏈條完善、技術創(chuàng)新突破和試點應用引領等五大行動，在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為，不斷增強發(fā)展新動能，牽引帶動全市經(jīng)濟高質量發(fā)展。

（二）主要目標。2025年，產業(yè)規(guī)模方面，全市新能源產業(yè)集群規(guī)上企業(yè)開票銷售達1850億元、全部開票銷售收入超2000億元，年均增幅約41.86%；新能源裝機總容量達到800萬千瓦，其中光伏發(fā)電裝機容量651萬千瓦、風力發(fā)電裝機容量132萬千瓦、生物質發(fā)電裝機容量17萬千瓦；技術創(chuàng)新方面，創(chuàng)成省級以上專精特新企業(yè)40家，培育國家高新技術企業(yè)100家，新增授權發(fā)明專利50件，省級以上“兩站三中心”累計達40家。揚州成為全省新能源產業(yè)集聚發(fā)展、智慧發(fā)展和特色發(fā)展的新高地，晶硅光伏產業(yè)規(guī)模列全省第二，氫能產業(yè)具有特色示范效應。

——晶硅光伏產業(yè)開票銷售收入近1700億元，形成“2+1”產業(yè)布局，輔材、切片、電池片、電池、組件和應用系統(tǒng)等產業(yè)鏈環(huán)節(jié)完備。形成6家具有國際先進水平、年開票銷售收入超過200億元的制造企業(yè)。組件產量占全省的比重從約16%提升至約30%、占全國的比重從約10%提升至約20%。

——儲能電池產業(yè)開票銷售收入近330億元，形成“1+3”產業(yè)布局，電池組材料、儲能系統(tǒng)及集成等產業(yè)鏈環(huán)節(jié)完備。形成5家具有國際先進水平、年開票銷售收入超過70億元的鋰離子電池制造企業(yè)和4家具有國際先進水平、年開票銷售收入達到20億元的鈉離子電池制造企業(yè)，我市儲能鋰離子電池產量占全國的比重從約1%提升到約10%。

——風電裝備產業(yè)開票銷售收入22億元，形成“1+1”產業(yè)布局，集聚一批風電裝備制造企業(yè)，推動現(xiàn)有風力發(fā)電企業(yè)提質增效，在特色裝備的制造和風場的智能化管運方面形成揚州優(yōu)勢。

——氫能產業(yè)開票銷售收入8億元，形成“三區(qū)、兩園”產業(yè)布局，產業(yè)鏈條逐步完善，重點培育2-3家產業(yè)鏈領軍企業(yè)，開通2-3條氫燃料公交車示范運營線路，建成6-7座加氫站。

二、重點發(fā)展方向

——晶硅光伏產業(yè)著重圍繞產品高效化、企業(yè)垂直一體化和應用智能化，打造集聚有磁性、配套有粘性、堅強有韌性和競爭有剛性的產業(yè)生態(tài)。提升關鍵材料高端研發(fā)及產業(yè)化能力，鼓勵和支持行業(yè)龍頭企業(yè)加速垂直一體化發(fā)展，基于組件輕質化、柔性化和智能化實現(xiàn)發(fā)電應用的高效能。

——儲能電池產業(yè)著重圍繞擴大鋰離子電池產量和加快鈉離子電池量產，形成鋰離子電池牽引、鈉離子電池跟進的發(fā)展格局。鋰離子電池方面，加大對行業(yè)龍頭企業(yè)的招引，迅速改變我市一家企業(yè)獨大的現(xiàn)狀；鈉離子電池方面，支持重點企業(yè)與高校院所合作，聚焦低成本和高效能加快產品量產和規(guī)模應用。

——風電裝備產業(yè)著重圍繞做優(yōu)發(fā)電、做強裝備的發(fā)展策略，打造“輕量、深遠、智慧”的產業(yè)特色。支持現(xiàn)有重點企業(yè)圍繞深遠海上場景開展海纜研發(fā)生產，發(fā)揮揚州高端裝備制造優(yōu)勢和新材料研發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)葉片的輕量化；在現(xiàn)有風力發(fā)電企業(yè)中全面推廣集中監(jiān)控及智慧風場管理系統(tǒng)，提高發(fā)電環(huán)節(jié)數(shù)字化、智能化管理水平。

——氫能產業(yè)著重圍繞補足配套措施，圍繞制氫技術及裝備、氫儲運技術及裝備、氫燃料電池等方向補齊產業(yè)鏈條，加快形成在省內乃至國內的產業(yè)優(yōu)勢，切實加強要素保障和安全監(jiān)管舉措，打造良好的產業(yè)發(fā)展氛圍。繼續(xù)挖掘上游氫氣供應潛能，拓展氫能場景示范應用范圍，帶動中游電池電堆和其他主要部件制造環(huán)節(jié)不斷完善和壯大。

三、重點舉措

（一）區(qū)域布局優(yōu)化行動

——晶硅光伏產業(yè)形成“2+1”產業(yè)布局，揚州經(jīng)開區(qū)和高郵市為制造基地、揚州全域實現(xiàn)分布式發(fā)電全覆蓋。

——儲能電池產業(yè)形成“1+3”產業(yè)布局，江都區(qū)為電池新材料生產基地，寶應縣、儀征市和高郵市為電池制造基地。

——風電裝備產業(yè)形成“1+1”產業(yè)布局，揚州經(jīng)開區(qū)為制造基地、高郵市為發(fā)電應用基地。

——氫能產業(yè)形成“三區(qū)、兩園”產業(yè)布局，儀征市、揚州經(jīng)開區(qū)立足產業(yè)特色優(yōu)勢，打造氫能開發(fā)及裝備制造示范區(qū)；江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)及生態(tài)科技新城加快打造氫能創(chuàng)新及應用引領區(qū)；高郵市、寶應縣強化區(qū)域協(xié)調聯(lián)動，打造氫能產業(yè)生態(tài)協(xié)同區(qū)。

（二）園區(qū)功能提升行動

——晶硅光伏產業(yè)。揚州經(jīng)開區(qū)以新能源產業(yè)園為載體，重點解決晶澳三期、阿特斯、棒杰等重大項目220KV變電站及外部線路保障和區(qū)內企業(yè)污水處理問題。高郵光儲充產業(yè)園加快推動220KV變電站、污水處理廠、特種氣體供應站和工業(yè)鄰里中心等重點基礎設施建設，加快收儲或整合現(xiàn)有低效閑置資源并進行標準化改造，有效保障重大優(yōu)質項目用地。

——儲能電池產業(yè)。高郵市電池產業(yè)園緊跟市場需求，引導鉛蓄電池生產企業(yè)加快技術創(chuàng)新和產品轉型升級。江都區(qū)以納力新材料二期項目為重點，加強服務保障，推動早投產早達效，打造國際新能源新材料產業(yè)園。儀征市推動中興派能與上下游企業(yè)開展深度合作與產業(yè)協(xié)同，逐步構建完善的產業(yè)鏈條。

——風電裝備產業(yè)。揚州經(jīng)開區(qū)新能源產業(yè)園重點解決道路擴寬、高速口改造等方面的事項，以滿足風機葉片、塔筒等產品因尺寸、重量等原因對交通運輸提出的保障需求。

——氫能產業(yè)。揚州經(jīng)開區(qū)加快突破閥組控制系統(tǒng)、氫儲運技術國產化替代和規(guī)模化應用，打造涉氫裝備生產基地。儀征化工園區(qū)加快突破綠氫制備技術，布局建設氫能綠色引用示范園。

（三）產業(yè)鏈條完善行動

——晶硅光伏產業(yè)。加快補齊焊帶、背板、逆變器、匯流箱、智能跟蹤支架等產品制造環(huán)節(jié)。鼓勵企業(yè)積極申報《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，全面提升綜合運營能力。支持行業(yè)龍頭企業(yè)加快垂直一體化發(fā)展。開展“光伏+”應用示范，推進光伏建筑一體化、光伏工廠和光伏社區(qū)建設。

——儲能電池產業(yè)。鼓勵企業(yè)積極申報《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》，全面提升綜合運營能力。積極引進央企、上市公司對鉛酸蓄電池制造企業(yè)進行兼并重組，盤活資源利用，提升產業(yè)核心競爭力。重點加大對儲能鋰離子電池制造項目的招引和對鈉離子電池研發(fā)和制造企業(yè)的培育，盡快形成新材料、裝備制造、電池本體及系統(tǒng)集成、場景應用的完善產業(yè)鏈條。

——風電裝備產業(yè)。引進國內外一流的大型風力發(fā)電塔架、發(fā)電機、齒輪箱、軸承、輪轂、控制系統(tǒng)等關鍵零部件制造廠商，發(fā)展低風速風電機組、海上風電機組，支持智能運維系統(tǒng)的研發(fā)和應用示范。

——氫能產業(yè)。聚焦國內氫燃料電池龍頭企業(yè)加大招商引資力度，重點引進制氫裝備、燃料電池堆棧、發(fā)電機、闡述元件和旁通設備、加氫裝備以及質子交換膜、碳紙等基礎材料方面的相關企業(yè)，在城市公交、港口、廠區(qū)物流領域加大氫能應用。

（四）技術創(chuàng)新突破行動

——晶硅光伏產業(yè)。依托揚州大學碳中和技術研究院，提升電子漿料、光伏背板等關鍵材料高端研發(fā)及產業(yè)化能力，不斷提升電池光電轉換效率，發(fā)展輕質化、柔性化、多樣化、智能化組件產品，積極開發(fā)鈣鈦礦電池（含鈣鈦礦與晶硅/多元化合物薄膜組成的疊層電池）、非晶硅/微晶硅/多晶硅薄膜電池、化合物薄膜電池等新型高效電池技術。

——儲能電池產業(yè)。鋰離子電池方面，針對高能量密度、長循環(huán)壽命、快速充放電等方面的需求，研發(fā)新的電池材料、結構和制造工藝。鈉離子電池方面，加強硬碳負極材料、電解液等主材和相關輔材的研究，突破超長壽命高安全性電池體系、大規(guī)模大容量高效儲能等關鍵技術。緊密跟蹤鉛碳電池、全釩液流電池、鋅溴液流電池、熱熔鹽、新型固態(tài)電池等單一及混合儲能技術。

——風電裝備產業(yè)。瞄準風電裝備向大功率、智能化、循環(huán)化方向轉型提升，研發(fā)玻璃纖維、碳纖維、樹脂、石墨烯防腐涂料、結構膠等先進葉片材料，攻關新型毫米波測風雷達關鍵核心產品，支持圍繞深遠海上場景開展海纜研發(fā)生產和工程技術攻關。

——氫能產業(yè)。制氫技術及裝備方面。瞄準高端制氫裝備及多氫源供應兩個方向，著力攻關電解水制氫關鍵設備及零部件，開發(fā)工業(yè)副產氫純化裝置及CCUS等關鍵技術，鼓勵探索可再生能源電解制氫。儲氫裝備方面。優(yōu)先發(fā)展高密度氣態(tài)氫儲運技術及裝備，探索大規(guī)模儲氫技術。氫燃料電池方面。重點突破電堆、電池配套系統(tǒng)、氫燃料電池汽車關鍵零部件技術。

（五）試點應用引領行動

——促進智能制造和智能運調。制定并推進針對新能源企業(yè)的“智改數(shù)轉”個性化實施方案，提升生產、包裝、儲存、運輸?shù)淖詣踊椭悄芑健Ｑ芯客晟菩履茉窗l(fā)電市場化并網(wǎng)機制，提升智能運維、智能調度水平。

——提高綠電應用水平。大力推進整縣屋頂分布式光伏發(fā)電，支持工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)等主體建設用戶側獨立儲能項目，積極支持壓縮空氣、熱儲能、重力儲能、飛輪儲能等新型儲能技術試點示范，發(fā)展戶用光儲超微電站，建設工業(yè)綠色微電網(wǎng)，積極探索應對碳關稅的綠電解決途徑。

——發(fā)展面向新能源的關鍵信息技術產品。培育發(fā)展能源電子產業(yè)，主要包括適應新能源需求的小型化、高性能、高效率、高可靠的功率半導體、傳感類器件、光電子器件等基礎電子元器件及有關的先進計算、工業(yè)軟件、傳輸通信、工業(yè)機器人等適配性技術及產品。

四、保障措施

（一）加強黨建引領，推進產業(yè)發(fā)展。有效發(fā)揮新能源產業(yè)鏈綜合黨委的黨建賦能產業(yè)發(fā)展作用，依托揚州市智能產業(yè)協(xié)會設立黨建園地，常態(tài)化開展工作。建立市級部門橫向協(xié)同和市縣兩級縱向聯(lián)動的工作機制、重大項目和重大問題的合議制度，建立和完善新能源產業(yè)集群統(tǒng)計指標體系，積極跟蹤監(jiān)測新能源產業(yè)集群發(fā)展情況。優(yōu)化對專業(yè)園區(qū)的考核體系，切實發(fā)揮對產業(yè)發(fā)展的載體支撐效能。

（二）出臺專項政策，引導產業(yè)發(fā)展。制定出臺獎補點位更準的專項扶持政策，重點鼓勵企業(yè)對標國家標準全面提升綜合運營能力，對申報通過《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)實現(xiàn)與其他政策措施的聯(lián)動；推動新型儲能加快從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展；研究出臺加氫站建設管理辦法，簡化審批流程，加快加氫站布局，為用氫市場創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）發(fā)揮基金功能，激發(fā)產業(yè)活力。支持新能源企業(yè)拓寬融資渠道，建立新能源產業(yè)發(fā)展引導基金并帶動社會資本對具有較強競爭力和成長潛力的新能源企業(yè)開展股權投資，大力支持符合條件的新能源企業(yè)上市融資，以增強垂直一體化發(fā)展能力和技術創(chuàng)新能力。

（四）穩(wěn)固人才隊伍，保障產業(yè)發(fā)展。借助市職業(yè)教育行業(yè)指導委員會，支持企業(yè)與當?shù)卦盒：献鬓k學，加快培養(yǎng)貼合企業(yè)需求的高級管理、高端研發(fā)、專業(yè)技術和具有一定知識水平和操作實務的一線工作人員，為企業(yè)提供長效的人力資源保障。

來源：揚州市人民政府